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全國超二千個PPP項目被叫停 “防風險”成經濟工作重中之重

時間:2020-04-10 09:33:29 來源:萬家財經綜合

在今年“三大攻堅戰”之中的核心“防范化解重大風險”的工作開展大背景之下,已證實:新疆準東經濟開發區叫停了2016年、2017年政府投資類所有未開工及續建項目;隨后,新疆多地的PPP類項目已經暫停,暫停的項目幾乎全是政府付費類項目。

除新疆外,湖南、湖北、江蘇等省均有退庫項目。其中湖南退庫項目將在八成左右;湖北等省份的退庫項目則在20%左右;江蘇則停止了全部無收益性質的增量PPP項目。

叫停PPP項目背后的意義

多地省份通過叫停PPP項目從而達到“降杠桿”、“減負債”、“防風險”。這正是中國經濟工作的當務之急。

2017年11月16日,財政部發布的92號文文件:對具有“未按規定開展‘兩個論證’、不宜繼續采用PPP模式實施、不符合規范運作要求、構成違法違規舉債擔保、未按規定進行信息公開”等情形的項目應予以清退。

據第三方機構統計,自92號文發布至2018年4月1日,清庫項目合計609個,涉及投資額6114.39億元;儲備清庫項目總數1798個,涉及總投資額1.78萬億元。

而從退庫看其背后的意義,實則反應了以下幾個問題:

地方財政已不能承受這么多項目

招標環節存在問題,幾乎做成了BT招標

項目其本質上是違反了招標法等一系列法律法規。

退庫之后如何處理?

標簽
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  • 風險
  • 經濟
  • 退庫
  • 政府

PPP項目退庫一些問題便暴露了出來,如92號文件沒出來之前簽訂的一些不合規的項目,考慮到法不溯及既往,那么諸如此類的問題該如何得到妥善處理呢?

對于不合規的PPP項目被清理出庫之后怎么處理的問題,中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚分析稱,這部分項目

如果簽約了但還沒落地:需重新調整結構

如果簽約并且已經落地:有兩種辦法

如果全是銀行資金、名股實債或政府全付費的情形,這種項目實質上沒有社會資本方,那么政府就應該讓它退出

如果存在社會資本方,那么要看社會資本方的資本金注入條件等是否合格。如果不合格就需要換約,要新找一家合格的社會資本方來接替,或者也可以重新進行招標

“這其中面臨很多法律問題,比如大家都有前期資金損失,成本怎么分擔?這就需要看原來簽訂的合同里面,政策性風險由誰承擔。一般而言,政策性風險應由政府承擔,以便讓社會資本方退出。”趙全厚稱。

PPP項目未來在何方

未來的PPP主旋律一定是回歸理性從而達到“兩減一降”(減量、減速和降溫)

“減量”是指PPP項目在投資和數量方面出現降低。

“減速”是指PPP推進速度應減緩。

“降溫”是指PPP參與各方,應不斷總結過往經驗和事實成敗時,更加冷靜和理智。

經濟的發展不應目光短淺,應走在健康長遠的道路上,從而需要這樣對政府大規模舉債的高風險進行修正。可以預見未來會有越來越多的地方政府將轉型發展,從而不再依靠大規模的投資基建。

當然這會在一定程度和時間上拖累宏觀經濟增長,但一味追求數量肯定是不行的,提升經濟發展質量,這在當前形勢下才是更為重要的舉措。

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來源:http://www.wazkyk.live/news/focus/47426.html

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